一、 听证事由

为了增强行政决策的科学性和民主性，规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，完善《昆明市人民政府关于支持和规范社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见（征求意见稿）》（以下简称《实施意见》），市教育局根据《昆明市人民政府重大决策听证实施细则》等相关规定，对《实施意见》文本进行听证。

二、 听证会举行的时间、地点

365-777.com于2017年10月31日，通过昆明教育信息港发布了关于举行《昆明市鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见（征求意见稿）》听证会的第1号公告。2017年11月7日，在上述同样网站发布了听证会的第2号公告。2017年11月21日（星期二）14:00至16:30，《昆明市人民政府关于支持和规范社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见（征求意见稿）》听证会在昆明市级行政中心8号楼南楼593室举行。

三、 听证主持人、记录人、监察人、听证代表基本情况

本次听证会决策发言人为市教育局副局长龚利春，主持人为市教育局副局长蒋坚桥，听证监察人为市政府法制办孙波同志，记录人为市教育局副调研员宋永东同志。听证会设5位听证委员，他们是：365-777.com副局长，蒋坚桥同志；365-777.com法规规划处处长，蒋安俊同志；365-777.com民办教育处处长，李姬同志；365-777.com职业教育处副处长，文春燕同志；昆明市民办教育服务中心主任，唐丕权同志。

本次听证会共有9人自愿报名参加，根据《昆明市重大决策听证制度实施细则》的规定，市教育局邀请产生了其他7位听证代表，最终参会听证代表共15人，听证代表中：市人大代表1人，市政协委员1人，县（市）区教育局领导1人，县（市）区教育局民办工作负责人1人，校（园）长7人。听证代表分别是：昆明市盘龙区汇承中学，张婕新校长 ；昆明临摹尺教育信息咨询有限公司，李鹰教师； 原西山区街道办事处退休职工，罗华忠同志；昆明市锦程教育集团法人，黄艾兰同志；昆明市西山区海青外国语实验学校，韩清寨董事长 ；云南新次方教育信息咨询有限公司法人，石旭东同志；昆一中在校学生，石博晗同学 ；云南春山私塾学校讲师，刘升友老师；昆明市人才服务中心教育分中心，陆丽萍副主任 ；呈贡区人民政府教育督导室办公室，李元慧专职副主任 ；昆明市教工第二幼儿园，杨 帆园长；北大附中云南实验学校，邹 静书记 ；盘龙区教育局民办教育管理科，陆 瑜 科长；云南师范大学附属小学呈贡校区，杨 宇副主任；昆明市教工一幼白龙潭园区，杨云萍执行园长。

旁听人员共3人，分别是：昆明市开放学院教师张晓蕾；昆明市民办教育服务中心干部王大邦；昆明市教工二幼教师尹莎。

四、 各方听证代表提出的主要观点、理由、意见和建议

（一）各方听证代表对《考评办法》的总体评价

听证代表一致认为在国家出台了鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见后，昆明结合自身实际，出台《实施意见》是广大民办教育工作者高度关注的一项工作。听证的《实施意见》文本立足实际，观点鲜明、内容客观公正，条文内容简洁。《实施意见》的出台，将进一步支持和规范社会力量办学行为，有力促进昆明民办教育事业的健康持续发展，有利于促进教育公平。

（二）关于如何按照营利性和非营利性对民办学校进行分类登记问题

听证代表建议应该等省级意见出台后，联合相关部门共同出台具体的登记细则或实施办法。

（三）关于民办幼儿园的收费问题

听证代表建议必须明确提出规范民办幼儿园的收费问题，普惠性民办幼儿园的收费坚决执行不得高于同级公办幼儿园的1.5倍这个刚性指标。

（四）关于设置五年过渡期的问题

听证代表认为此定量的年限要求符合目前昆明民办教育的实际，是合理的。

（五）关于建立信息公开平台的问题

听证代表建议设立一个民办教育信息公开平台，对民办学校年检情况、办学情况、违规情况等统一在平台公布。

（六）关于混合制民办学校规范管理的问题

听证代表建议下一步必须有具体的实施细则，明确混合制办学的学校的规范管理。

（七）关于文本问题

听证代表建议对文本中文字须进一步修改、完善。

五、 决策发言人的陈述和答辩

决策发言人龚利春副局长就听证代表的提问和发言作了以下的说明和答辩：

（一）关于《实施意见》营利性和非营利性民办学校的管理和是否可以转换问题

听证代表抓住目前民办教育的关键问题和矛盾，现在按照新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》，必须对民办学校进行分类登记，分类管理，便是鉴于民办教育涉及多个部门，要管理好民办学校需要多部门齐抓共管，形成合力。下一步我市计划在省里出台配套文件后，于明年联合出台我市具体的管理办法。

（二）关于市级层面规范小区配套后举办幼儿园问题

小区配套建设的幼儿园应该交由政府，由政府决定举办公办或普惠性民办幼儿园。

六、 对听证情况的评说

（一）此次听证会得到了市教育局的高度重视，得到了各听证委员、听证代表、听证监察人的大力支持，得到了媒体的大力报道和宣传，听证会召开顺利、程序规范。

（二）参与此次听证会的各方听证代表对《实施意见》报积极的支持态度，认为《实施意见》的出台及时，内容丰富，措施具有可操作性，具有重要现实意义，表示同意和支持。

（三）此次听证会有1位听证代表提出了自己对《实施意见》文本的意见和建议，修订小组将根据这些意见和建议对《实施意见》文本进行认真仔细的修改和补充完善。

七、 对听证代表意见建议的采纳情况及理由

部分听证代表所提的意见建议很好，我们均作了很好的记录，但是此文本还需要结合省政府的实施意见进行重新细致的梳理、修改和完善。目前，省政府的实施意见尚未出台。我们不能确定哪些意见和建议予以采纳，哪些意见建议不予采纳。待省级文件出台后，结合上级文件和拟采纳的意见建议，对我市的文本作统一修改完善。

八、 其他有关情况

听证会结束后，起草小组针对听证代表所提意见和建议，对《实施意见》（征求意见稿）文本中存在的部分内容进行了逐一修改完善。

365-777.com

2017年11月22日