一、听证事由

       为了增强行政决策的科学性和民主性，规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，完善《365-777.com关于全面加强中小学校运动会改革的意见（征求意见稿）》（以下简称“《意见》”），市教育局根据《昆明市人民政府重大决策听证实施细则》等相关规定，对《方案》文本进行听证。

        二、听证会举行的时间、地点

       365-777.com于2017年10月10日，通过昆明教育信息港发布了关于举行《365-777.com关于全面加强中小学校运动会改革的意见（征求意见稿）》听证会的第1号公告。2017年10月24日，在上述同样网站发布了听证会的第2号公告。2017年10月31日（星期二）14:00至16:30，《365-777.com关于全面加强中小学校运动会改革的意见（征求意见稿）》听证会在昆明市级行政中心8号楼南楼593会议室举行。

        三、听证主持人、记录人、监察人、听证代表基本情况

        本次听证会决策发言人为365-777.com副局长蒋坚桥，主持人为365-777.com副局长龚利春，听证监察人为昆明市人民政府法制办科员孙波，记录人为365-777.com体卫艺处工作人员曾帅帅。听证会设5位听证委员，分别是：市教育局副局长龚利春、市教育局副调研员王占民、市教育局法规规划处处长蒋安俊、市教育局体卫艺处处长杨晓月、市教育局民办教育处处长李姬。根据《昆明市重大决策听证制度实施细则》的规定，市教育局邀请产生了15位听证代表（人大代表、政协委员、民主党派代表3人，县区教育局领导3人，中小学校长4人，教师代表3人，家长代表1人，学生代表1人）。另有旁听人员3人。听证代表分别是：昆明市外国语学校校长郭昌奉、昆明市教工第二幼儿园园长杨帆、五华区教育局副局长吴艳艳、西山区华昌小学校长廖静姝、昆明市第十中学特级教师娄晓红、昆明市第五中学校长徐锰、昆明市中华小学副校长李清、五华区基础教育科研中心刘保谦、官渡区教育局教育科科长叶建文、盘龙区教师进修学校郑春华、昆明市第三中学郑旭德、盘龙区教育局体卫艺科科长盛自兴、官渡区第六中学李文广、呈贡区城市更新改造局龚民、呈贡一中高中学生杨博。旁听人员共3人，分别是：昆明市文广体局竞训处郑曙霏、呈贡区斗南学校校长高如良、官渡区第一中学体育教研组长晏平。本次听证会应到听证委员、听证代表和旁听人员23人，实际到会23人。

        四、各方听证代表提出的主要观点、理由、意见和建议

        （一）各方听证代表对《意见》的总体评价

        听证代表一致认为《意见》与国家、省有关政策保持一致，总体思路清晰、结构合理、目标明确、措施具体，具有很强的可操作性，将有力促进昆明市中小学校运动会的全面改革，进一步提高中小学生体质健康水平。

        （二）建议对安全责任进一步细化

        听证代表认为标题涉及“改革”，易引起过度关注，建议改成“实施办法”。

        （三）建议对经费使用情况进一步细化

        听证代表提出《意见》在经费方面规定：“各级教育行政部门和中小学校要加大对校动会的投入，所需经费纳入学校年度预算，从生均公用经费支出”，这里的生均能不能有一个比例，这样便于操作。经费的使用方面建议对参赛教师服装和劳务补贴，能够细化，便于学校操作。

        （四）对《方案》内容提出了具体意见、建议

        听证代表建议《方案》把文本第一自然段的“发挥体育考试促进学生体质”其中的“促进”改为“增强”，将指导思想表述“进一步完善初中学业水平体育考试和综合素质评价制度”中删除“和综合素质评价”等。

        五、决策发言人的陈述和答辩

       决策发言人蒋坚桥副局长就听证代表的提问和发言作了以下几个方面的说明和答辩：

       （一）各方听证代表发表了很好的真知灼见，对此表示衷心的感谢。大家所提出的意见和建议，我们将会分类梳理，在今后的工作中逐步完善。

        （二）加大经费投入中提到各级教育行政部门和中小学校，代表提出“教育行政部门”能不能不提。这是省里已经出台了《关于全面加强学校运动会改革的意见》，按照要求市里配套出台《意见》，很多内容是从省里的意见里照搬下来。学校所有经费是地方财政和各县教育行政部门拨付。强化措施第五条营造良好氛围里也提到了“各级教育行政部门”，这是不冲突的，可以更好强化教育工作。

        （三）大家提到参赛教师的服装费、劳务补贴的问题。这些要求是严格执行省教育厅的文件精神，至于说细化服装费和劳务补贴，请各县（市）区按照现有的政策和规章制度以及地方财力情况去具体操作，市级文件无法明确。

        （四）安全责任中学生保险的问题。其中保险中有两大块：一块是为每一位参赛的教师、学生购买保险，第二块是鼓励和学生和家长、监护人为学生办理意外伤害险。前者要求学校为每一位参赛的教师、学生购买保险，这是从无过失责任角度来买的，后者购买是家长自愿的。

        （五）是否为家长购买保险的问题。我们提倡家长参与到学校运动会中，如果规定要再为他们购买保险，以目前条件无法做到，但可以通过其他方式来实现。比如说参与学校运动会了，可以用和家长签订安全责任书等方式来解决。学校的服务对象是学生和教师，给家长购买保险已经超出我们的能力范围。

       六、对听证情况的评说

       （一）此次听证会得到了市教育局的高度重视，得到了各听证委员、听证代表、听证监察人的大力支持，得到了媒体的大力报道和宣传，听证会召开顺利、程序规范。

       （二）参与此次听证会的各方听证代表对《365-777.com关于全面加强中小学校运动会改革的意见（征求意见稿）》报积极的支持态度，认为《意见》鼓舞人心、催人奋进，表示同意和支持。

       （三）此次听证会有15位听证代表提出了自己对《意见》文本的意见和建议，部分意见非常宝贵和中肯，编制小组会根据这些意见和建议对《意见》文本进行认真仔细的修改和补充完善。

       （四）市教育局将根据国家、省、市的相关政策及法律法规，结合昆明教育实际，对《365-777.com关于全面加强中小学校运动会改革的意见（征求意见稿）》中的内容进行修改完善。

       七、对听证代表意见建议的采纳情况及理由

        （一）将题目由《365-777.com关于全面加强中小学校运动会的改革的意见（征求意见稿）》修改为《365-777.com关于全面加强中小学校运动会改革的实施意见》。

        （二）在指导思想中增加了“治国理政新思想新战略以及考察云南重要讲话精神”和“作为落实立德树人根本任务、培育和践行社会主义核心价值观的重要举措”内容。

        （三）将文中“中小学校运动会”“校运会”“运动会”等用词规范为中小学校运动会。

        （四）在全员参与部份增加了集体主义、责任意识、规则意识。

       八、其他有关情况

        听证会结束后，起草小组针对听证代表所提意见和建议，对《意见》文本中存在的部分内容需重组归类、部分表述需认真斟酌、部分文字需核对等问题进行了认真梳理并逐一修改完善。